大秦穿越成徭役献药封丞相第132章

实权多级制时期：汉末州牧掌权、南北朝战乱期、唐藩镇割据（道级节度使权重）、元明清行省制。

可见多级制优势明显但关键在于：高层级权力过小则难有作为过大又易生叛乱分寸极难把握。

元朝时期统治者面临特殊挑战——如何以少数族群有效管控多数族群而不引发叛乱。

一旦发生叛乱整个统治阶层都将覆灭。

明朝吸取宋朝的设置经验创新性地在省级设立双主官制度同时配置监察官与军事长官（需注意民事辖区与军事辖区并不完全重合）形成行政、监察、军务三权分立的制衡机制有效防范了地方势力膨胀威胁 **。

然而面对大规模民变等重大危机行省仍显乏力由此催生了巡抚、总督及督师等临时职务。

清朝进一步完善行省制度：总督统辖数省军务以增强平叛能力巡抚专注本省民政以提升治理效能。

二者虽存在品级差异却互不统属这种刻意制造的权力制衡虽遏制了总督专权却激化了督抚矛盾。

这套看似严密的制度在八国联军 ** 时仍暴露出致命缺陷——江南诸省竟公然缔结互保条约作壁上观。

可见其制度设计仍存根本性缺陷。

现代行省制度的优越性并非源于制度本身的突破而是信息技术 ** 彻底解决了治理规模与疆域幅员的矛盾。

郡县制的历史贡献在于终结了诸侯割据的分封格局其精简的行政架构（郡县官员均由 ** 直接委派）确保了政令畅通以极少官吏即可高效治理广袤疆域。

但随历史发展其弊端日益显现：唐宋时期因地方考核机制松弛导致乡绅势力恶性膨胀官民矛盾激化。

蒙古入主中原后面对空前辽阔的疆域（涵盖汉地、西域、漠北等）传统郡县制难堪重任。

加之元朝奉行国策既不敢重用汉官又受限于本族人口稀少若全盘沿用郡县制恐致政权速溃。

为此元朝独创行省制度——这绝非简单更名（将郡改为省）而是根本性的行 ** 革。

追溯其源需从隋朝三省制说起：本意为巡察监管隋朝确立的三省六部制（实为五省其中尚书、门下、内史三省掌实权）为后世沿袭。

元朝行省制的精髓在于：在全国划分若干大区却不设统一行政机构及最高长官。

具体表现为州县保留原有建制而跨州府的广阔区域却无统辖机关——这意味着各州府不再存在直接上级管理机构。

这一行政区域如何运作？其政务直接上报至中书省（元代相当于 ** ** ）中书省同时负责地方管理。

此类区域称为行中书省简称。

以陕西行省为例下设州府机构完备官员齐整但不设省级行政长官由中书省直接统辖。

元代将全国划分为十个行省相当于 ** ** 直接管理十个行政区。

这种制度使得治理庞大帝国变得简单如同管理十个小型行政区的集合仅需增加 ** 官员即可高效运作。

元代初期行省未设行政长官与 ** 机构。

此举旨在避免地方势力坐大防止出现难以掌控的局面。

通过将权力分散至州县由 ** 直接管辖有效削弱了地方势力。

这一制度设计也隐含着防范汉人的政治考量此乃行省制与郡县制的本质差异。

后期行省逐渐演变为具备完整行政职能的机构。

明代建立后虽改行省为布政使司但因辖区沿袭元制民间仍习惯称。

此时已设立省级机构与行政长官但行政权力仍直接来源于 **。

至此行省制度完全确立并延续至今。

这种管理制度极大提升了行政效率。

在柴髙生活的时代他并非官员故对此制度不甚了解因此一直沿用郡县制。

直到目睹李左车实践的行省制度柴髙才真正认识到这一行政体系的优越性尤其适合当前局势。

诸事安排妥当后柴髙立即启程返回。

二字对他们而言再贴切不过。

除驻守长城的章邯、负责交接事宜的杨端和及其属官留守外其余人员均需返回咸阳办理任职手续。

各地政务已安排人员暂代无需担忧。

至于游牧民族可能生变的传闻旁人或许不知但章邯定会第一个反对——他巴不得对方 ** 【敏感内容较多】 龙且那小子跑去游骑兵不是没道理的他总说重骑兵虽好跑不快照样白搭！抢占先机不行追击残敌更费劲实在憋屈得很。

好在柴髙答应日后给他配个喜欢重骑的搭档。

这话他信——此次征讨匈奴重骑兵折损不过三千比起游骑兵近两万的伤亡简直天壤之别。

在他看来这些游牧部族迟早要完蛋他早就在心里给这群人判了 **。

可惜从柴髙到杨端和班师回朝匈奴人始终没动静。

本小章还未完请点击下一页继续阅读后面精彩内容！。

官家笔趣阁 极品神医闯都市 至强神瞳 重生之妖孽人生520 王爷别乱来 清穿之明皇贵妃txt全文阅读 豪门小叔很腹黑 火影之新生晓全文阅读 官场问鼎小说全集 穿越成雅典娜